為便于各單位和社會公眾準確理解《市政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》，現對《通知》內容作出解讀：

一、起草背景

今年中央一號文件對第三次全國土壤普查進行了安排部署。為貫徹落實國務院《關于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發〔2022〕4號）和省政府《關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》（蘇政發〔2022〕39號）精神，全面掌握我市土壤資源情況，確保我市第三次全國土壤普查工作順利開展，市政府下發了《通知》。

二、《通知》的主要內容

《通知》共四個部分。

第一部分：深化思想認識。強調了普查工作對于精準施策加強耕地保護建設、提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要意義。明確了土壤普查工作目標，要求全面查明查清我市土壤類型及分布規律、土壤資源現狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，為加快全市農業農村現代化、推進鄉村振興、促進生態文明建設提供有力支撐。

第二部分：加強組織領導。市政府成立淮安市第三次全國土壤普查領導小組（名單附后），負責普查工作的統籌協調和推進。領導小組辦公室設在市農業農村局，負責普查工作的具體組織實施和協調。領導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，加強技術指導、信息共享、質量控制、經費物資保障等工作。各縣區政府也要成立相應普查領導小組及其辦公室，負責本地區普查工作的組織實施。用好報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和工作要求，及時總結推廣各地好經驗、好做法，為普查工作順利開展營造良好氛圍。

第三部分：嚴格按要求實施。明確了編制實施方案、技術支撐保障、質量管理控制、信息安全管理四個方面的要求。在編制實施方案上，按照國家、省確定的2023-2024年全面鋪開、2025年完成成果上報的總體安排，我市市級土壤普查實施方案于2022年11月底前編制完成，各縣（區）實施方案于2022年12月底前編制完成并報市領導小組辦公室備案。在技術支撐保障上，要求組織專家、科研人員為普查工作提供技術支持，有計劃開展技術培訓、業務練兵，確保普查隊伍專業素養與普查工作要求相匹配。在質量管理控制上，要求按規定的操作流程、技術規范、質量標準，抓好資料收集與籌備、實地調查與采樣、樣品檢測與化驗、數據匯總與分析，建立抽查復核、質量督查、成果驗收和監督審計制度。在信息安全管理上，要求充分利用全國統一的土壤普查工作平臺等現代化技術手段，提高信息化水平，科學、規范、高效推進普查工作，不得虛報、瞞報、拒報、遲報數據，確保普查信息數據真實、準確、完整、安全。

第四部分：落實經費保障。市、縣區兩級要根據工作要求，將普查經費納入相應年度預算予以保障，并加強監督審計。本次普查明確以縣區為單位，淮安經濟技術開發區、工業園區、生態文旅區的普查工作由相應的行政區統籌組織并統一上報普查成果，普查經費由淮安經濟技術開發區、工業園區、生態文旅區承擔。